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改革開放四十年中的鄂爾多斯旅游發展(一)
2019-04-23
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    鄂爾多斯市,是中國優秀旅游城市,也是中國最佳民族風情旅游城市和中國最佳生態旅游城市。改革開放40年,鄂爾多斯旅游發展從無到有,經歷了一個起步、快速發展和高質量發展三個階段。

    一、旅游發展的起步階段

    20世紀80年代中期,伴隨著中國改革開放步伐,中國旅游業開始在大陸興起。成吉思汗陵對外開放和響沙灣旅游接待站的建成使用,標志著鄂爾多斯的旅游在內蒙古自治區較早起步,拉開了對外旅游接待的序幕。盡管當時的旅游,是以政府接待為主的旅游,但是在自治區,已經初步形成以成吉思汗陵和響沙灣旅游接待站為代表的重要的旅游接待線路和景點。1984年,原伊克昭盟行政公署做出決定,在伊克昭盟行署外事辦公室的基礎上,增設了伊克昭盟旅行游覽事業管理局職能并掛牌,鄂爾多斯旅游發展進入了起步階段。

    二、旅游快速發展階段

    隨著改革步伐的加快,鄂爾多斯市委(盟委)、市政府(盟行署)先后主持召開了三次具有歷史性、標志性的重要會議,為鄂爾多斯旅游的發展創造了前所未有的條件,提供了政策支持,鄂爾多斯旅游進入了新的發展期。

    1999年4月,原中共伊克昭盟委、行署首次召開全盟旅游工作會議,制定出臺了《中共伊克昭盟委伊克昭盟行署關于加快旅游業發展的實施意見》。隨后,伊克昭盟行署根據響沙灣旅游發展中面臨的困難和問題,決定轉制,響沙灣完成了國有企業到民營企業的改革,開創了自治區旅游改革的先河。一系列的旅游體制改革的成功進行,推動了全盟新型旅游管理體系和經營機制的發展,掀開了旅游業發展的新篇章。

    同年11月,首次邀請北京市旅游局及北京二十多家旅行社總經理來訪踩線踩點;12月,邀請國家旅游局和在京的旅游專家實地調研并開始編制《伊克昭盟旅游業發展總體規劃》。2000年,伊克昭盟行署主持,專家組論證通過《伊克昭盟旅游發展總體規劃》??傮w規劃論證通過并組織實施,鄂爾多斯旅游從此進入了一個按規劃有序建設和發展的時期。

    2001年,成吉思汗陵被國家評為首批AAAA級旅游景區。2002年,撤盟設市后的鄂爾多斯市政府決定將原伊克昭盟旅游事業管理局從市政府外事(僑務)辦公室分離出來,成立市政府組成部門--鄂爾多斯市旅游局,履行政府依法管理旅游業發展的行政管理職能,鄂爾多斯旅游發展進入了一個新的歷史時期。

    2004年7月,撤盟設市后的中共鄂爾多斯市委主持召開了鄂爾多斯市委一屆六次全委會議,首次提出了在抓好工業經濟的同時,發展“大旅游、大文化、大運輸”的發展戰略,培育第三產業龍頭,建設旅游大市。遵循《內蒙古自治區旅游條例》,按照科學規劃、合理開發的原則,2005年,鄂爾多斯市旅游局在自治區率先成立了由我國26名著名的專家學者組成的鄂爾多斯旅游專家咨詢委員會。深入研究鄂爾多斯的歷史文化與旅游發展的切入點,對全市占自治區9%的99個大小旅游景區、景點進行梳理。依托獨有的鄂爾多斯歷史文化,從抓規劃工作入手,聘請國內知名旅游專家編制、論證通過了市、旗區、重點旅游景區三級旅游規劃50多部,修編、論證通過了《鄂爾多斯市旅游業發展總體規劃》。確定并啟動了全市“三大旅游精品項目”建設工程和“十大旅游重點項目”建設工程,重點打造成吉思汗陵旅游區、響沙灣旅游區、恩格貝旅游區三大精品旅游項目和七星湖、薩拉烏蘇、阿爾寨石窟等十大重點旅游項目建設,形成和推出了“天驕圣地、大漠風光、民族風情”三大類具有鮮明地區民族歷史和文化特色的旅游產品。面對新形勢,鄂爾多斯市旅游局及時提出了轉變思想觀念,樹立用經濟工作的思路來思考、研究、推進、管理旅游工作,全面發展旅游的觀念,號召全行業,努力工作,做到要想有地位,必須有作為。抓產業建設,在全力推進旅游景區建設的同時,提出了要同時突出抓好星級飯店和旅行社的建設,實施“四個一”工程和旅游誠信工程。按照國家和自治區的有關法規和政策,鄂爾多斯市旅游局倡導建立聯合執法機制,由鄂爾多斯市人大常委會專委會牽頭,依法加強對旅游市場的監管力度,樹立“安全第一,預防為主”的思想,堅持依法行政,推進旅游健康發展。同時,把對全市旅游企業管理人員和全市服務員、導游員、講解員的培訓工作提到重要議事日程,大力開展崗位培訓工作。經鄂爾多斯市政府批準,鄂爾多斯市旅游局先后成立了市旅游質量監督管理所(市旅游執法監察支隊)和鄂爾多斯市旅游培訓中心(旅游信息服務中心)。鄂爾多斯市旅游局組織力量,編印出版了《鄂爾多斯旅游》月報和《鄂爾多斯旅游手冊》,規范導游詞。拍攝并播出了旅游宣傳片《天驕圣地,鄂爾多斯》和旅游宣傳歌曲MTV《到鄂爾多斯去》。主編并由內蒙古人民出版社出版發行了圖文并茂的旅游圖書《神圣的鄂爾多斯》和《旅游飯店管理培訓教程》?!堵糜物埖旯芾砼嘤柦坛獭烦蔀樽灾螀^旅游系統唯一自編的規范性教材。鄂爾多斯市旅游局還與北京聯合大學旅游學院、大連民族學院、內蒙古師范大學等達成雙向合作協議,建立旅游管理干部培訓基地,為鄂爾多斯市儲備了雄厚的師資力量,培養了管理隊伍。

    2006年,鄂爾多斯市委、市政府主持召開全市文化和旅游工作會議,再次明確將旅游業確立為第三產業的龍頭,制定出臺了《中共鄂爾多斯市委鄂爾多斯市政府關于進一步加快旅游業發展的決定》。2007年,鄂爾多斯市政府首次開始每年安排200萬元的財政預算資金,扶持旅游業的發展。

    2007年初,鄂爾多斯市委、市政府決定成立由市長擔任主任的創建中國優秀旅游城市工作委員會,全面啟動創建中國優秀旅游城市工作,創建中國優秀旅游城市工作委員會辦公室設在市旅游局。全市上下艱苦努力,志在必得,眾志成城,全面完成了創優工作的各項目標和任務,取得了可喜的成績。11月28日,國家旅游局命名鄂爾多斯市為中國優秀旅游城市。中國優秀旅游城市,成為鄂爾多斯市走向世界的一張重要名片。2009年,鄂爾多斯市又先后榮獲了“中國最佳民族風情旅游城市”和“中國最佳生態旅游城市”稱號。鄂爾多斯旅游進入快速發展期,旅游發展翻開了新的歷史篇章。

    作者:喬明,鄂爾多斯市政協黨組成員、副主席,鄂爾多斯學研究會專家委員會副主任委員

    來源:《鄂爾多斯學研究》???,2018年第四期

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據有關資料,我國目前已經提出專名的地方學有北京學、上海學、香港學、澳門學、臺北學、閩南學、晉學、武漢學、南京學、西安學、青島學、開封學、溫州學、鄂爾多斯學、揚州學、泉州學、洛陽學、三峽學、廣州學、杭州學等。中國地方學方興未艾,以后還會出現很多。隨著互聯網時代的到來,需要各個地方學的研究成果,集中展現在同一個互聯網平臺,發揮整體正能量。我們應該努力使更多的人們,能夠靜下心來,深入思考問題。提高全民素質,使更多的人們認識和把握人類社會發展的必然規律,這或許就是地方學研究的宗旨。聯系郵箱:[email protected]
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